Промышленная
безопасность и охрана труда шахтеров
В первую очередь это связано с чрезвычайно
сложными горно-геологическими условиями угледобычи, а также низким по сравнению
с показателями ведущих угольных государств уровнем ее технического и
технологического обеспечения. Решение этой проблемы осложняется многочисленными
нарушениями технологической и производственной дисциплины на многих шахтах,
существенными недостатками в организации государственного надзора за безопасным
ведением горных работ на угледобывающих предприятиях всех форм собственности.
Механизм ценообразования на угольную продукцию не отвечает рыночным принципам, продолжает расти диспаритет в динамике цен на уголь и горношахтное оборудование и материально-технические ресурсы для добычи угля. Бюджетные средства используются неэффективно, их объем недостаточен для обеспечения положительных сдвигов в отрасли. Отсутствуют действенные механизмы и стимулы для повышения эффективности работы угольных предприятий государственной формы собственности. Для выполнения распоряжения Кабинета Министров Украины «Об утверждении плана первоочередных мероприятий по повышению техники безопасности и охраны труда на угледобывающих и шахтостроительных предприятиях» Госгорпромнадзором вместе с Минуглепромом и отраслевыми профсоюзами осуществлена проверка (тестирование) угольных предприятий. В частности, согласно разработанным и утвержденным Рекомендованным критериям, осуществлялась оценка соответствия нормам и правилам техники безопасности и охраны труда.
Тестированием установлено, что из 61-й шахты, которые подлежали проверке, только 5 отвечают требованиям нормативно-правовых актов по промышленной безопасности и охране труда. Всего во время проведения проверок было выявлено свыше 32 тыс. нарушений, приостановлено около 900 работ, привлечено к ответственности 869 лиц.
Наиболее характерными показателями тестирования шахт, на которых уровень промышленной безопасности и охраны труда признано неудовлетворительным, являются:
- производственный
травматизм и профзаболевания – неудовлетворительное состояние на 49
угледобывающих предприятиях,
- выделение денежных средств
в размере не менее 2% от реализации продукции и господдержки на приобретение
средств индивидуальной и коллективной защиты - неудовлетворительная ситуация на
25 предприятиях,
- соответствие транспортных
средств требованиям безопасности (в т.ч. – состояние локомотивного транспорта,
подвижной состав рудникового транспорта, состояние рельсовых путей) –
неудовлетворительная ситуация на 34 предприятиях,
- обеспеченность предприятий средствами противопожарной защиты (огнетушители, противопожарные трубопроводы, краны, рукава и т.п.) – неудовлетворительно на 36 предприятиях.
Анализ
аварийности (по данным ГВГСС Минуглепрома Украины за период 1991-2009 гг.)
показывает, что произошло 3312 аварий и аварийных ситуаций. Из 1779 аварий
подземные пожары составляют около 53%. взрывы газа и угольной пыли — 3%,
внезапные выбросы угля и газа — 4%, обрушения — 25%, затопление выработок — 1%,
аварии на поверхности — 14% (рис.2). Из общего числа аварий наибольший удельный
вес занимают подземные пожары. Следует отметить, что их среднегодовое
количество за 1991-1995, 1996-2000, 2001—2006 гг. имеет тенденцию к снижению,
однако доля этих пожаров в общем числе аварий уменьшается значительно меньшими
темпами и за указанные периоды составляет соответственно 55,7, 54,5 и 39,8%.
Такие аварии кроме гибели людей приносят большие экономические убытки, выводя
из строя участки и целые шахты.
Следует отметить, что около 25% отрабатываемых пластов угля склонны к самовозгоранию, а это требует постоянного контроля шахтной атмосферы на наличие оксида углерода и других вредных газов, выполнения профилактических мероприятий. Проблема безопасного ведения работ на пластах, склонных к газодинамическим явлениям, не может быть решена без постоянного оперативного диспетчерского контроля их газовой динамики и степени напряженного состояния горного массива.
К наиболее аварийным факторам, в результате которых происходит около трети производственного травматизма, относятся также обрушение пород и завалы действующих выработок. Особого контроля требует стационарное оборудование, обеспечивающее жизнедеятельность шахты, причем многие механизмы работают в круглосуточном режиме, поэтому необходим постоянный контроль с применением комплексных систем управления и противопожарной защиты
Едва ли не самым значимым «травмирующим фактором» на шахтах является острая сердечная недостаточность (18,6%). За последние 10 лет (1998—2008 гг.) на рабочем месте или после выезда из шахты умерло 271 человек. За 6 месяцев этого года в результате острой сердечной недостаточности и инсульта уже умерли 14 человек. Вместе с тем вопрос своевременного выявления больных ишемической болезнью сердца при ежегодных медицинских осмотрах уже более 10 лет остается открытым.
Особую опасность и непредсказуемость по человеческим жертвам представляют групповые несчастные случаи, и в первую очередь аварии I категории с пятью и более погибшими. В 2009 г. было допущено 17 случаев группового травматизма, в результате которых пострадал 131 человек, в том числе 35 — смертельно. Основными травмирующими факторами в данных групповых несчастных случаях являются взрывы и вспышки метановоздушной и другой взрывчатой среды на шахтах.